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监利县水产局:一起蹊跷的招标采购 引发质疑与投诉

时间: 2018-06-13 11:04 来源:网络整理 点击:

  2018年3月8日,在一片质疑声中,当地政府采购网站发出公告,湖北省监利县水产局《老江河原种场故道水域管护服务项目》,中标单位:监利县益农水产品科技开发有限公司。

  然而,面对这样的结果,却引发几家参与招投标公司的质疑,并向有部门进行实名举报其违法行为,向当地政府申请行政复议。此事引起参与单位的强烈不满,在当地坊间各种热议不断。

  扑塑迷离的0元中标

  为了客观、公正、公开、公平地管理好政府有关事务,湖北省监利县水产局,2018年2月9日,一起招标采购项目有条不紊中进行。

  业主单位:湖北省监利县水产局。

  招标项目:老江河原种场道水域管护服务采购项目。

  投标人:湖北荆河生态养殖有限公司(以下简称湖北荆河);监利县天瑞渔业科技发展股份有限公司(以下简称监利天瑞);湖北超晟水产有限公司(以下简称湖北超晟);监利县益农水产品科技开发有限公司(以下简称监利益农);湖北老江河生态农业发展有限公司(以下简称湖北老江河);荆州市旺隆农业科技有限公司(以下简称荆州旺隆);湖北五仁缘水产农民专业合作社联社(以下简称湖北五仁缘)。等七家公司参与投标。该项目总预算金额240万元。

  由于业主单位的种种原因,干扰了正常的开标时间,后经主管部门协调,被迫推迟到3月7日开标,最后,监利县益农水产品科技开发有限公司以0元报价中标。

  面对这样的结果,参与投标的湖北老江河公司负责人钟经理心有不平。“《政府采购法》第一章第二条 本法所称采购,是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为。”

  “招标文件中规定‘报价以人民币为单位,精确到元’,0元报价并没有实质性响应招标文件。监利县益农公司0元报价实际上没有价,属无偿取得,有违立法本意。”

  “何况中标单位属于围标成功的结果。”

  为此参与投标的几家公司质疑监利县水产局。

  在监利县水产局答复中看到,经查有关的法律、法规和资料,0元在价格上具有一定的意义,也是一个具体实在的价格数字体现。

  而记者在湖北省监利水产局采访求证时,得到相关人员的回复:我们只是业主单位,招标事项都是委托一家招标代理公司在操作,现场有评审专家和招标管理中心,不存在任何其他情况。

  据了解,此次《老江河故道水域管护项目》委托管护费用除得到政府财政每年120万元外,还可每年从老江河中起捕符合规定规格的商品成鱼55万公斤,除去约定的上交亲本22万公斤外,还有33万公斤的商品鱼可自行销售,加上可超额捕捞的部分,年收益在500万元以上。

  令人不解的是《老江河原种场故道水域管护服务采购项目》既然有丰厚的经济收入来源,能满足服务的需要,而国家财政每年为何还要拿出120万的服务费?两年240万的服务费的是依什么而来?是否造成国有资产的流失?

监利县水产局:一起蹊跷的招标采购 引发质疑与投诉

  多次质疑后投诉举报

  《老江河原种场故道水域管护服务采购项目》中标结果在网上公示后,曾经参与投标的几家公司发现自己的合法权益没有得到保护,认为0元中标不合法,有人为的组织并实施恶意围标、串标,造成国有资产的大量流失,于是向有关部门投诉举报,对有关事项还申请政府行政复议。

  这些参与投标的公司认为,此次招标有人为因素干扰。3月7日开标现场,荆州旺隆现场向评审委员会递交了质疑函,就湖北荆河公司为首的4家公司围标事情,要求进行审查,但评委会不但没有受理,也没有暂停招标行为。

  另据湖北老江河公司的实名举报人反映,“从投标签到表上就得知,湖北荆河的项目负责人是秦关汉、监利天瑞项目负责人是邓钢、湖北超晟的项目负责人是秦明中、监利益农的项目负责人是雷阳。这些人分别是秦光汉的女婿、儿子、合伙人。不难看出属于典型的围标行为。更为有趣的是,湖北荆河的秦光汉安排其妻向上述四家公司的对公帐户分别以现金或转帐的形式存入3万元,并于2月5日前作为投标保证金转入监利县公共资源交易中心专用账户。”

  对于上述所反映的问题,业主单位置之不理。

  “令人难以置信的是,荆州旺隆公司在招标报名时,代理人先是遭到了威胁,要他别参与这事,在没有妥协的情况下,2月6日晚,在其位于监利县尺八镇荆南街的宜佳酒店财产遭遇打砸;2月12日深夜,荆州旺隆公司另一合伙人的奔驰车四只轮胎,被人在监利容城一小区内扎破。”

  湖北千湖洲渔业股份有限公司,原是参与投标企业,因与某达成协议,退出此次投标。

  “最令人不解的是招标现场的公证员签署‘恶意围标’的意见后,招标局仍以0元报价有效的结果,于3月8日发布了中标公告。并在律师事务所没有出具《鉴证书》的情况下与中标公司签订了中标合同。”

  另外参与投标的湖北老江河公司还举报了,秦某在承包老江河故道16年间,非法用电船打鱼、捕捞螺丝谋取暴利,2015年至2017年就获利近500万元,严重破坏老江河的生态平衡,对周边三个乡镇近20万群众的饮水安全构成严重威胁等事项,均没有引起监利县水产局的重视。

  就上述投诉问题记者采访监利县财政局采购办,陈主任表示:采购办接到过湖北老江河生态农业公司的投诉,也给该公司做出过书面回复,经采购办审查投诉的围标串标事实不成立,不同投标人之间有亲属关系不属于法律禁止的行为,还查明上述四家投标人的投标保证金均由投标公司账户汇至指定账户,再说了此事已经过了法定约定时间,不再就此事接受第二次投诉,有异议了可以到法院起诉。

  面对参与单位所反映的系列问题,在采访监利公共资源交易中心高副主任时表示,“我们只是一个交易平台,只对招标文件资质合法性、投标公司往来款项和公司授权负责审核,至于人员之间的关系他们管控不了,其它问题也不归他们这里管理,让去找业主单位解释。”

  记者在采访过程中,涉及的有关部门像踢皮球都把事情与已无关地踢开了。

  既然在监利各个招标管理部门都按章守纪,认真履行职责,为何会出现一系列的质疑与投诉举报?甚至申请行政复议?

  种种迹象表明,监利县水产局《老江河原种场故道水域管护服务采购项目》的招标倍受质疑,在得不到满意的答复时,引发投诉举报在所难免。新闻媒体将继续关注此事的进展!

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